2015-12-06
党的十八届五中全会启动了“绿色发展”的引擎
党的十八届五中全会启动了“绿色发展”的引擎，为新时期生态文明制度建设指明了方向和路径。此前，中共中央政治局还审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，对生态文明改革进行了顶层设计，提出首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。方案再一次强调，要树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把发展经济和保护生态文明统一起来。
多年来，对于生态文明建设和经济建设的关系，我们的认识可谓在曲折中不断深入。先是为了发展，不惜破坏生态环境。后来重视了环境文明建设，提出了“宁要绿水青山，不要金山银山”的口号，但仍然是把两者对立起来看待，污染问题还是没能得到很好解决。现在，中央提出了“绿水青山就是金山银山”，把两者统一起来了，既可以保证经济发展，又可以保证生态文明建设取得成功。
从生态学的观点看,自然界没有不可利用的所谓“废弃物”,一切所谓“废弃物”，只是在个别循环中产生的，它们都可以在另一个循环中得到利用。这种大循环的生态学观点，奠定了循环经济学的基础。按照循环经济的理念，把生态建设列入经济工作，这样对环境的治理，就不再是地方和企业的负担，不再是一项增加成本的“额外支出”，而成为循环经济的投资，可以有产出有回报，从而使生态文明建设能够持久地进行下去。
一是要优化国土的空间布局。通过实行严格的生态环境空间布局，做到不使废水、废气、废旧金属以及一切废旧物自然逸出。在全局规划中要建立严格的生态文明保护的责任制和监督机制，强化对生态文明的全面监测。在进行基础设施建设的同时，还要发动社会力量建设集中供热、集中处理污水和废旧固体废弃物的基础设施。
二是要全面规划，建立循环经济的生产链。一些废旧物资从一种循环中逸出，进入另一种循环中成为有用物资，就形成了循环经济。发展循环经济，组建生产链极为重要。这种生产链在一些大企业可以本企业内形成，如一些钢厂利用废渣设立制砖厂，一些企业利用余热发电。但多数企业要合作才能完成，如不同的印染企业，可以合作成立再生水企业。一些电子产品企业，也可以另建新的企业，通过回收废旧贵重金属，衍生出新的产品。作为地方政府，要从本地废旧资源的实际出发，规划生产链，建立静脉产业区，形成“资源——产品——再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。